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新源縣2015年政府工作報告
2015/01/15  

新源縣十六屆人大五次會議文件(13)

 


政府工作報告

 

(2015年1月15日在新源縣第十六屆人民代表大會第五次會議第一次全體會議上)

新源縣人民政府縣長 多里坤·堆山拜


各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

2014年工作回顧

過去一年,在州黨委、政府和縣委堅強領導下,我們緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,轉變政府職能,改進工作作風,積極應對經濟下行壓力和重大自然災害等不利影響,著力穩增長、調結構、促改革、惠民生,全縣經濟社會發展取得了新成就。

預計,全年實現地區生產總值83.02億元,增長12.7 %。其中,一產增加值26.46億元,增長5.8%;二產增加值34.7億元,增長15.1%,鄉及鄉以上工業增加值9.5億元,增長6.7%;三產增加值21.86億元,增長14%。全口徑財政收入13.8億元,增長5.3%,公共財政預算收入6.3億元,增長8%。全社會固定資產投資50億元,增長42.9%。招商引資到位資金31.98億元,增長9.8%。社會消費品零售總額22.49億元,增長12%。城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均純收入分別達到18833元和11689元,增長11%和8.41%。

——經濟建設逆勢而上。農牧業現代化方面,種植業結構不斷優化,糧食安全持續鞏固,高效種植業取得新進展。“五千元田”面積突破5萬畝,特色農業種植面積達到15萬畝,農產品抽檢合格率達到98%以上。圍繞福潤德、新姿源等畜牧產業化企業,狠抓養殖小區、牲畜品種改良、草原建設、動物防疫等基礎性工作,全縣存欄牲畜103.34萬頭只,肉、奶、禽蛋產量分別達到4.58萬噸、11.48萬噸和0.81萬噸。草原確權工作扎實推進,完成草原證清查5484戶,化解矛盾糾紛668件。爭取農機購置補貼資金2000萬元,補貼各類農機具1109臺(套)。完成植樹造林面積2.1萬畝。新型工業化方面,完成投資15.52億元,首鋼伊犁鋼鐵技改擴建、新疆金滿疆復合肥生產線、伊犁康壽食品糧食精深加工等7個重點工業項目進展順利,首冶鼎立、早上蜂業、盛景家具等10個“短平快”項目基本建成投產。園區完成投資3000萬元,新修道路8公里,新增入園企業6家,成功獲批自治區級“兩化融合”試驗區。“日月星珠”企業成長工程扎實推進,培育“星級”企業3家、“珠級”企業6家,實現“企升規”3家、“個轉企”14家。新型城鎮化方面,實現消防、城鎮燃氣、公共服務設施等專項規劃全覆蓋。完成投資2億元,城西新區5平方公里核心區道路、供排水、供熱、供電等基礎設施建設基本完成;老城區江爾森街、光明路1.25公里道路改造、267條巷道硬化改造工程全面完成,新增綠地12萬平方米。阿勒瑪勒撤鄉建鎮,喀拉布拉、肖爾布拉克等小城鎮建設成效顯著,撤縣設市工作穩步推進。第三產業方面,有效整合縣域旅游資源,完成投資2.5億元,芳香那拉提旅游商業綜合體、聯誠生態大酒店等一批旅游精品項目相繼建成或投入使用。成功舉辦那拉提草原文化旅游節、“雪之戀”冰雪旅游文化節等重大節會。全年接待游客144萬人次,實現旅游收入2.91億元。現代物流、餐飲賓服等服務業蓬勃發展,社會消費品市場持續活躍。

——基礎設施全面加強。完成水利項目投資1.8億元,新建和更新改造農村三級防滲渠道214公里,新增高效節水灌溉面積1.26萬畝,治理水土流失面積8.1平方公里,坎蘇溝、恰普河防洪工程全面完成。總投資4318萬元的5個農業綜合開發項目有序推進。完成交通基礎設施項目投資1億元,鐵新公路建成通車,新修一般農村公路153公里,完成危橋改造5座。國道218線改建和養護示范工程有序推進,農牧民出行條件顯著改善。

——社會事業蓬勃發展。科教興縣戰略穩步推進,完成全民素質工程培訓5.45萬人次,新立科技項目25項,個人和企業申請專利66件。統籌推進各級各類教育,義務教育學校標準化建設和均衡發展率先在全州通過國家評估認定。國家第二批縣級公立醫院綜合改革試點工作全面啟動,新農合支付方式改革成效明顯,醫療衛生服務和重大疫病防控體系進一步完善。食品藥品安全、質量監督、消費品市場監管工作取得實效,人口和計劃生育工作全面提升。強勢推進生態環境綜合整治工作,限期治理環保問題企業13家,爭取農村環境連片整治示范項目2個、自治區環境保護專項治理項目4個,申報自治區級生態村17個。公共文化服務體系日趨完善,群眾文體活動豐富多彩,精神文明建設取得新進展。成功承辦伊犁州直第五屆“阿肯阿依特斯大會”。民兵、人防、檔案、老齡、氣象、雙擁共建、民族團結、外事僑務、愛國衛生、政府采購、語言文字、工青婦、殘疾人、紅十字會等工作得到全面加強。

——民計民生持續改善。全年民生支出14.7億元,占財政總支出的75%。完成各類職業技能培訓8676人次,開發就業崗位4176個,實現城鎮就業4110人。“五項”保險新增擴面4105人,累計發放城鄉低保金3154萬元。投資1208萬元的老年日間照料中心、社會福利中心、縣城穆斯林殯儀館等一批社會福利項目相繼建成。扶貧開發成效顯著,整合各類資金1540萬元,實現760戶2885人穩定脫貧。投入資金6.08億元,完成安居富民6000戶、保障性住房1051套。解決和改善了4.4萬人安全飲水和762戶無電戶用電問題,完成天然氣入戶3000戶。安裝廣播電視戶戶通設備19606套,放映農村電影4232場次。12個揚州援建項目有序推進,專業技術人才作用發揮明顯。

——政府建設不斷加強。以“為民、務實、清廉”為主題,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。全面落實中央“八項規定”,積極倡導勤儉節約之風,“三公經費”支出下降12%。自覺接受縣人大、政協和社會各界的監督,辦復人大代表議案、建議54件,政協提案75件,答復州長信箱30件、縣長信箱72件。深化行政審批制度改革,清理行政審批項目91項、規范性文件59件。“六五”普法教育深入開展,社會法制意識和法制觀念不斷增強。加強廉政風險防控管理,強化行政效能監察,各類違法違紀行為得到有效遏制。安全生產形勢總體平穩,應急平臺建設不斷加強,應急處突能力明顯提升。

各位代表!過去一年,我們遇到的困難前所未有,付出的努力非比尋常,取得的成績極為不易。這些來之不易的成績,是州黨委、政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、政協監督支持的結果,凝聚著全縣各族人民的智慧和汗水,匯集了駐縣團場、武警部隊及各單位融合發展、共保穩定的強大力量,飽含揚州人民和援疆干部人才無私援助的深情厚誼。在此,我代表縣人民政府,向奮斗在各條戰線上的工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志,向人大代表、政協委員、援疆干部、部隊官兵、公安民警,向友鄰駐縣單位廣大干部、職工,向所有參與、關心和支持新源發展的投資者、建設者,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,工作中還存在許多問題和不足,突出表現在:一是穩增長、調結構、促改革的壓力依然較大,發展后勁不足問題仍然較為突出,產業結構層次仍然較低,經濟總量較小,產業特色還不夠鮮明;二是民生建設任務依然繁重,財政收支矛盾突出,基礎設施建設、改善民生等社會服務還不能完全滿足群眾的需求;三是干部作風建設需要進一步加強,個別部門、黨員干部拖沓散漫、得過且過,不作為、慢作為甚至亂作為的問題不同程度存在。對于這些問題,我們將高度重視,切實采取措施,認真加以解決。

2015年工作安排

各位代表,2015年是深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的關鍵之年,是全面依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體思路是:深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、第二次中央新疆工作座談會、自治區黨委八屆七次、八次全委(擴大)會議、州黨委工作會議和縣委十屆十次全委(擴大)會議精神,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,堅持“兩個可持續”總戰略,著眼打造“世界級旅游精品”、“伊犁河谷次中心城市”,以全面深化改革為動力,以提高經濟發展質量和效益為中心,以轉變經濟發展方式和產業結構調整為主線,以加大統籌城鄉發展力度、增強農村發展活力為重點,搶抓建設“絲綢之路經濟帶”重大機遇,積極順應新常態、主動把握新常態、全力迎接新常態,聚焦統籌、聚力落實,努力建設幸福、美麗、生態、和諧、法治新源。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:全縣地區生產總值增長12%,達到96.71億元;鄉及鄉以上工業增加值達到11.82億元;全社會固定資產投資達到51億元;公共財政收入增長10%,達到6.93億元;全社會消費品零售總額增長12%,達到25.08億元;城鎮居民可支配收入增長11.7%,達到21037元;農牧民人均純收入較上年增加1000元以上,突破12689元。城鎮登記失業率和人口自然增長率分別控制在3.5%和14‰以內。

圍繞上述目標,我們將重點抓好以下九個方面工作。

一、著力優化結構,進一步推動經濟轉型升級

堅持穩中求進、改革創新,持續優化調整產業結構,強力推進農牧業現代化、新型工業化、旅游精品化、服務業規范化進程,全面提升縣域經濟發展質量與水平。

(一)加快發展農牧業現代化

調整優化種植業結構。高度重視糧食生產,著力在提高單產、優化品質上下功夫,使小麥播種面積穩定在45萬畝左右,小麥良種率達到80%以上。按照“縣有示范園、鄉有示范區、村有示范片”的發展要求,整合各類資源,加快發展中藥材、蔬菜、林果、芳香植物等高效、特色種植業,推動種植業向規模化、特色化、產業化發展,年內鞏固提升鄉鎮示范區11個,新增村級示范片5個,完成高效經濟作物面積17萬畝。采取“先引進、后試驗,先示范、后推廣”的辦法,扶持東部鄉鎮發展白芍、樹莓、留蘭香等特色作物種植,力爭用3-5年時間,打破東部鄉鎮產業結構調整難的僵局。鼓勵中西部鄉鎮重點抓好以設施農業、特色林果業為主的高效作物種植,年內創建標準化生產示范溫室50座,培育林果精品園2個,建設林果產業化基地500畝。采取政策引領、典型示范、園區帶動等綜合措施,加快推廣“林糧、林草、林菜、林藥、林禽”等多種間作栽培模式,發展林下復合型經營基地面積5000畝。堅持企業引動,建立激勵機制,大力推廣“企業+基地+合作社+農戶”的經營模式,完成高產示范區面積15萬畝,著力打造農產品加工企業原料生產“第一車間”。切實加強農資市場監管,抓緊完善農資市場監督管理辦法,嚴厲打擊違法生產、銷售假冒偽劣農資行為。不斷健全農產品安全網絡體系建設,保障廣大群眾“舌尖上的安全”。圍繞提高農業綜合生產率,爭取國家農機購置補貼資金1800萬元,進一步推廣先進適用農機化技術,提升綜合機械化水平。不斷強化農業氣象災害監測預警,提高政策性農業保險服務水平,切實增強農業抵御災害的能力。

強勢推進畜牧業發展。依托福潤德、伊品酪蛋白、新姿源等畜牧業龍頭企業,著力抓好畜禽良種化、生產規模化、飼養標準化、防疫規范化建設,加快“畜牧富民”進程。持續抓好牲畜品種改良工作,積極發展新疆褐牛、哈薩克羊、多胎羊、良種馬等牲畜優良品種,年內完成黃牛冷配4.5萬頭,哈薩克羊提純扶壯20萬只、肉羊經濟雜交10萬只,自然小群改良馬1萬匹。通過政府引導、政策扶持、企業帶動,加快普及農區四季舍飼的養殖模式,不斷提高機械化應用水平,年內新建和改造提升標準化養殖小區20個,肉、奶、禽蛋產量分別增長8%、8%和5%。加快農區飼草料基地建設,提高飼草料利用率和轉化率,著力解決農區飼草料不足的問題。進一步健全動物疫病防控管理體系,完善疫病檢測化驗室、動物隔離觀察場所等基礎設施建設,加強防疫員等專業技術人才的培養和管理,確保重大動物疫病強制免疫率100%、免疫效價達70%以上。不斷完善禁牧、輪牧、休牧及載畜量核定等草原管理辦法,制定出臺《新源縣恢復非法開墾草原工作實施方案》,嚴厲打擊超載放牧、濫挖亂墾等破壞草原行為,年內完成基本草原劃定和草原使用證清查換發工作,力爭用三年時間完成非法開墾草原恢復工作。強化畜產品質量安全監管,依法打擊在飼料、動物飲水和畜產品中添加違禁物質等違法行為,努力把新源打造成為全疆知名、全國有名的綠色有機畜產品生產加工基地。

穩步推進社會主義新農村建設深化農村改革和服務體系建設,以農牧民增收為核心,堅持工作重心下移,進一步將力量、政策、資金向農牧區傾斜,想方設法促進農牧民多元增收,使全縣“三農”工作邁上新臺階、實現新跨越。充分發揮農牧民主體作用,完善村規民約、一事一議、“三資”管理、村務公開等制度,進一步健全基層民主管理,提高農村科學管理水平。高度重視農村土地確權工作,堅持市場導向,適度引導農村土地承包經營權依法、自愿、有償流轉。在每個鄉鎮選擇1-2個村進行試點,著力解決部分農牧民土地草場低價長期轉包問題。加快建立勞務輸出保障機制,深挖潛力、廣拓渠道,完成農牧民培訓1.2萬人次,實現農村富余勞動力穩定轉移就業7.2萬人次、勞務創收4.6億元以上。積極發展農村合作經濟組織,年內規范運營合作社10個,創建自治區級示范社5個、自治州級示范社7個。深入推進農村環境綜合整治工作,持續開展愛國衛生運動,加快美麗鄉村、農村綜改試點工作步伐,重點對13個村隊開展新農村建設試點示范創建工作,力爭再用2-3年時間,使全縣80%以上的村隊環境面貌得到明顯改善。大力開展“星級文明戶”創建活動,積極倡導節約、文明、健康的生活方式。

(二)加快發展新型工業化

堅持項目牽引,激發經濟發展活力。全面開展《新源縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和28個重點專項規劃編制工作。積極研究國家產業政策,超前謀劃,主動跟進,確保爭取國撥項目資金1.5億元。不斷拓展選商引資的廣度和深度,重點圍繞鋼鐵、農畜產品精深加工、生物制藥、新能源等產業,分批次、有針對性地開展招商活動,力促紅牛集團高端礦泉水、牛牛乳業、博廣熱能石灰石等11個項目盡早開工建設,力爭安徽亳州白芍特色種植、北京潔源新能光伏發電、深圳鐵漢恰普河生態修復等14個招商項目年內取得實質性進展,確保招商引資到位資金23.5億元。

堅持多元發展,促進產業提檔升級。圍繞建設自治區級“新型工業化(鋼鐵)產業示范基地”,全力推進鋼鐵企業技改項目建設,重點抓好首鋼投資4億元的1260立方米高爐、850毫米中寬帶、220平方米燒結、5萬立方米轉爐煤氣柜項目建設,推進鋼鐵產業向集群化、綜合化、社會化發展。加大礦產資源整合力度,按照“以大并小、以優并劣”的原則,啟動實施北山鐵礦3個區域16家企業整合工作,著力解決礦山企業“小散亂”及資源利用率低下等問題,為鋼鐵產業發展提供原料保障。大力發展高新技術產業,依托福潤德項目建成投產,積極引進動物骨血利用、腸衣加工等生物制藥項目;加速推進新姿源生物制藥公司美國FDA認證,打響新源生物制藥生產基地品牌。積極爭取專項資金,加快推進葉得力服飾、阿拉熱曼食品等重點小微企業和民生工業發展,盡快形成“小商品、大市場、能就業、快致富”的發展格局。繼續實施“日月星珠”企業成長工程,培育“星級”企業2家、“珠級”企業3家,實現“企升規”2家、“個轉企”5家。

堅持優化環境,提升服務保障水平。進一步完善園區規劃布局,盤活閑置和低效土地,增加土地儲備量,加快推進園區平臺建設。年內完成投資4000萬元,重點抓好23.7公里道路、污水處理廠等配套設施建設項目,加快籌建110千伏變電站,滿足入園企業新增需求,不斷提升園區承載能力。深化落實黨政領導聯系企業和重大項目制度,加強跟蹤服務,提高工作效率,千方百計幫助企業解決生產經營、市場開拓和產品銷售中存在的困難和問題,努力打造伊犁河谷一流的服務環境。

(三)加快發展第三產業

圍繞“世界級旅游精品”目標,繼續推動那拉提景區“國家生態旅游示范區”、那拉提鎮“國家級旅游名鎮”、肖爾布拉克鎮“自治區級旅游名鎮”創建工作。加快推進芳香那拉提旅游商業綜合體、大西部會議度假酒店、天山牧歌現代馬舞劇演藝中心等項目建設,力爭年內建成運營。堅持政府主導、市場運作,加快縣域內旅游資源整合,重點抓好那拉提景區索道、國際賽馬場、那拉提國家濕地公園項目建設及白溝探險自駕游、直升機空中游覽等項目前期準備工作,著力辦好那拉提草原文化旅游節、“雪之戀”冰雪旅游文化節等重大節會,努力提高新源旅游發展水平和綜合效益。積極推動揚州瘦西湖景區與那拉提景區開展深度交流合作,著力在旅游規劃建設、產品開發、宣傳營銷、經營管理等方面爭取更大支持。深化行業培訓,強化旅游監管,優化服務環境,全面提升新源精品旅游形象。力爭年內接待游客156萬人次,旅游收入突破3億元。

大力發展現代服務業,以服務實體經濟為重點,規范發展住宿餐飲、交通運輸、家政服務等生活性服務業;加快發展金融、保險、租賃、信息、物流等生產性服務業;積極培育科技研發、創意設計、商務會展等新興服務業。圍繞建設區域性商貿物流中心,督促金鼎、鑫疆兩大物流園加快建設進度,盡快建成運營,帶動傳統物流從零散配送向規模化集中配送轉變。積極與綠地集團、友好集團等知名企業對接,力爭一批規模較大的商業項目落戶新源。

二、統籌城鄉發展,進一步提升城鎮建設水平

著眼于打造“生態、宜居、旅游、民俗、文化、智能”城市目標,堅持新區建設與舊城改造相結合、完善功能與提升品質相結合,規劃先行,分步實施,量力而為,加快完善城鄉規劃修編,盡快形成全縣一體、銜接配套的城鄉規劃體系。注重規劃人才隊伍建設,加大規劃實施和管控力度,確保規劃的連續性和嚴肅性。按照產業特色突出、環境整潔優美、設施配套完善的要求,年內投入1.2億元,加快實施以“天鵝湖”及周邊景觀建設為重點的城西新區水系景觀建設,完成40畝紫金廣場、5.9公里排水管網、3條主要道路貫通及相關配套設施建設,新增日處理污水能力1萬方。積極推進新區商業房產開發,力爭西城映象、宏嘉淺水灣、香悅曦城等商業項目年內建成投用。穩步推進老城區改造,不斷完善供排水管網、道路標識、綠地隔離、老舊建筑外墻保溫等設施,新建一座城市小游園,切實提升城市綠化、亮化、美化層次。進一步提升城市管理水平,嚴格執行城市管理法律法規,開展環境衛生、交通秩序、農貿市場專項整治活動,依法堅決拆除違章建筑。切實加強組織領導,加大對接力度,確保撤縣設市取得實質性進展。加大城市反哺農村力度,發揮以城帶鄉、以工促農的長效機制作用,鼓勵鄉鎮積極爭取項目資金,打造一批風情獨具的特色鄉鎮和環境優美的精品示范新農村,統籌推進城鄉一體化進程,不斷縮小城鄉差距;落實戶籍制度改革政策,引導農牧民向城鎮有序流動,提高居民對城鎮的歸屬感、認同感和自豪感。

三、改善民計民生,進一步發展社會各項事業

堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”,持續開展民生建設年活動,大力實施教育、醫療、就業及社會保障、基礎設施建設等民生實事工程,讓各族群眾過上更加美好的生活。

努力提高民生建設水平。以創建“自治區級創業型縣”為目標,全面落實各項促進就業創業政策,著力抓好就業基地、創業孵化基地等載體建設,抓實抓好城鎮就業困難人員、失地農民及“80、90后”等群體的就業培訓工作,年內完成技能培訓3200人、新開發就業崗位4000個,實現城鎮失業人員再就業3900人。積極推進社會保障制度改革,全面落實城鄉養老、醫療保險及農民工、非公經濟組織從業人員、靈活就業人員、被征地農民參保制度,不斷擴大社會保險覆蓋面。扎實做好社會救助和城鄉低保工作,進一步提高全縣保障水平和統籌層次。積極探索建立精準扶貧工作新機制,充分發揮產業帶動作用,突出抓好6個村扶貧開發富民提升“雙百”工程和3個村整村推進工程,力保762戶3371人穩定脫貧。堅持高起點、高水平、高效益的原則,新建和改造保障性住房1816套(戶)、安居富民工程2600戶。強化勞動監察執法,嚴格執行農民工工資保證金制度和企業用工“黑名單”制度,切實保護農民工合法權益。堅持因地制宜、分類施策,進一步鞏固和完善農村電網改造和無電村通電工程,全面解決偏遠牧區居民用電問題。積極引入競爭機制,加快天然氣利民工程建設,不斷擴大燃氣使用覆蓋面。穩步推進交通基礎設施建設,爭取實施一般農村公路建設項目50公里以上,協助完成國道218線改建及養護示范工程,配合做好墩麻扎至那拉提高速公路項目各類前期工作,力爭年內開工建設。切實加強客運市場管理,不斷優化調整運力結構,依法嚴厲打擊非法營運、超載超限等違法行為,為廣大群眾提供安全舒適的乘車環境。加緊建設一批與農牧民生產生活息息相關的水利基礎設施項目,完成投資1.12億元,重點解決和改善4.87萬人飲水安全問題,抓好100公里防滲渠、3萬畝高效節水、14平方公里水土流失治理等9個水利項目工程建設。配合做好總投資5.4億元的庫爾烏澤克水電站移民搬遷安置工作。

統籌發展社會事業。加大科技創新力度,完善科技服務網絡,加強常規科技應用,不斷提高科技成果轉化率,年內申報科技項目13個。繼續鞏固義務教育學校標準化建設和均衡發展成果,加快推進縣第八中學高中部、第六中學分校建設進程,抓好2000平方米薄弱學校改造和8600平方米教師周轉宿舍等項目建設,加強師德師風建設和學生養成教育,全面提升學校辦學水平。深化醫藥衛生體制改革和縣級公立醫院綜合改革試點工作,深入實施國家基本藥物制度,進一步完善公共衛生服務體系,年內完成5個鄉鎮衛生院、63個村衛生室標準化建設,確保全縣基層醫療機構100%配備和使用國家基本藥物;加快哈薩克醫醫院項目推進力度,力爭年內開工建設。全面落實計劃生育各項獎勵優惠政策,不斷提高人口計生優質服務質量,促進人口和社會全面協調發展。充分發揮價格調節基金作用,有效平抑物價,保障市場供給。扎實推進“質量興縣”工作,加強市場監管,嚴厲打擊工程質量、產品質量、價格違法行為,重點整治食品藥品安全領域問題,確保全縣不發生重特大質量安全事故。

四、發揮主體作用,進一步推動融合發展

堅持整體聯動、融合發展,強化與援疆省市和駐縣團場、單位的協調配合,各展優勢、協同發展,共同推動新源社會穩定和長治久安。充分發揮受援單位主體作用和揚州援疆工作組橋梁紐帶作用,正確處理好“輸血”與“造血”的關系,以就業、教育、人才、產業援疆為重點,全力抓好13個援疆項目建設,力爭早日惠及新源各族群眾。以加快構建全方位對口援疆工作體系為目標,堅持項目資金向基層傾斜、向民生傾斜、向貧困群體傾斜,扎實開展“十三五”援疆規劃編制工作,確保援疆工作精準發力、科學有序推進。深入挖掘利用揚州的文化、科技、產業和信息優勢,主動對接,加強合作,吸引一批勞動密集型產業向我縣轉移發展。繼續采取掛職培訓、考察交流等形式,選派一批優秀黨政干部、專業技術骨干和實用型人才赴揚州培訓、交流。發揮援疆干部人才傳幫帶作用,大力實施師資、青年科技英才等培訓工程,加快培養一批本土專業技術人才。真誠關心援疆干部人才,悉心做好服務保障,營造援疆干部人才干事創業的良好環境。牢固樹立全縣“一盤棋”思想,探索建立兵地溝通、協調、合作長效機制,堅持資源共享、優勢互補,全面推動兵地融合共同發展。大力支持駐縣部隊建設,切實做好新時期雙擁共建工作,鞏固軍政軍民團結大好局面。引導駐縣單位增強主人翁意識,改進作風、優化服務,發揮優勢、敢于擔責,為新源改革發展穩定作出應有貢獻。

五、堅持文化引領,進一步提升文化惠民水平

以現代文化為引領,不斷拓展活動載體、挖掘文化資源,奮力打造文化精品、提升文化品味,推動文化產業健康持續發展,促進新源文化大發展大繁榮。

強化輿論導向,積極傳遞正能量。堅持用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮,持續深化“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動,大力宣傳自治區、自治州成立60周年以來發生的巨大變化,使“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神進一步深入人心,在全社會形成積極向上、健康向善的良好風尚。全面加強文化市場管理,加大對“三非”出版物和宣傳品的打擊查處力度,加強網吧、文化娛樂場所等重點領域整治,規范廣播電視、互聯網站、手機信息市場秩序。

豐富文化載體,滿足群眾需求。堅持“以人為本,貼近基層、貼近群眾、貼近生活”的原則,全力抓好廣播電視戶戶通、農村電影放映、全民健身、免費開放等四大工程建設,年內放映農村電影4000場次,著力辦好“百日廣場文化”、“草根藝人大比武”、國際雪聯越野滑雪、全國速度賽馬等一系列文體賽事活動。大力推進村居公共文化服務標準化建設,創建自治區級鄉鎮公共文化服務示范站1個、村居公共文化服務示范室2個。以縣歌舞團市場化改革為契機,進一步激發文藝團體的創作活力,推出一批具有濃郁地方特色、反映時代精神、具有較高藝術水準、深受群眾喜愛的文藝精品,不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。

發展文化產業,提升文化品質。積極做好非遺申報工作,爭取申報州級名錄5個、自治區級名錄3個,完成國家級非物質文化遺產項目1個。大力弘揚哈薩克民族傳統優秀文化,充分利用那拉提旅游、項目資源,深入挖掘整理哈薩克民族歷史、文學、音樂、舞蹈、飲食等文化底蘊,力爭引進1-2家文化企業,全力打造自治區級哈薩克特色文化產業園區。以新源優秀歷史人文為背景,編演一部彰顯新源特色的優秀歌舞劇,使之成為新源對外宣傳的一張名片。

六、圍繞生態立縣,進一步加快生態文明建設

堅持“生態立縣”理念,努力建設生態文明,著力打造天藍、地綠、水清的美好家園,促進人與自然和諧共生,讓新源的青山綠水永續利用、代代相傳。

嚴格環境執法。堅決落實“兩條鐵律”,建立橫到邊、縱到底的生態環境保護責任體系,大力發展循環經濟,嚴把項目環境審批關,從源頭上杜絕污染。加強環保執法,充分發揮縣生態環境保護委員會作用,加大聯合執法力度,規范礦產開發、保護國土資源,嚴厲打擊非法采礦行為。依法治理鞏乃斯河流域污染源,逐步取締河道非法采砂行為,最大限度地減少礦業活動對生態環境的影響。狠抓節能降耗,強化節能減排,加強對重點排放企業的監測管理,依法關閉限期治理不達標污染企業,確保各類污染物達標排放。

加強生態建設。深入推進城鄉環境綜合整治,積極爭取國家農村環境連片整治示范項目資金,繼續開展生態鄉鎮、生態村建設,年內創建自治區級生態村15個、州級生態鄉鎮2個、生態村12個,持續改善鄉村生態環境面貌。依法加強濕地、天然林、草原以及生物多樣性保護,完成伊犁河谷百萬畝生態經濟林造林9000畝、國省道綠化700畝,完成退耕還林補植補造1000畝、改造低質低效林1200畝。采取“人機防治”與自然更新相結合的辦法,加快野果林恢復進程。嚴格實施基本草原保護政策,按照“誰利用誰保護”的原則,完成草原蟲鼠害治理90萬畝、防除毒害草10萬畝,確保草原生態得到持續好轉。

七、加強財稅管理,進一步筑牢經濟發展基礎

緊緊扭住“稅源經濟是全縣事業的生命線”這一關鍵,堅持用發展的辦法解決財源問題、改善財源結構、抓好財源建設,確保財政收入穩定增長。加大對接力度,積極爭取上級補助資金和轉移支付資金,增加政府可用財力。最大限度地盤活國有資產、減少資產閑置,努力使資源效益最大化。堅持依法治稅,積極實施綜合治稅系統工程,著力解決礦產資源、建筑和房地產開發工程、營改增、房屋租賃等稅收流失問題,不斷提高稅收征管水平,保證各項稅收及時足額入庫。堅持公共財政理念,統籌安排各類基本建設資金,簡化資金撥付程序,提高資金使用效益。牢固樹立長期過緊日子的思想,加大審計執法力度,嚴格“三公經費”管理,確保較上年決算執行數下降5%。加強與金融機構的合作,完善政銀、企銀定期會商交流機制,不斷鞏固政銀、企銀關系。大力支持保險業加快發展,充分發揮保險業在風險補償等方面的保障作用。出臺《新源縣政府債務管理實施方案》,進一步細化對政府性債務風險預警、歸口管理及舉債項目審批管理規定,有效防范和化解債務風險。

八、加快職能轉變,進一步打造人民滿意政府

面對發展的重任、人民的重托,我們將加快轉變政府職能,進一步更新理念、改進作風,著力建設法治型、服務型政府,努力創造良好的發展環境,以優良作風和實際行動推動發展、服務群眾。

強化法治意識,推進依法行政。圍繞建設法治政府,不斷優化執法資源,規范執法行為,突出綜合執法,確保嚴格公正文明執法。嚴格按法定權限和程序履職,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,主動聽取人民團體和各界人士的意見建議,重視輿論監督、公眾監督,加強重點領域的監管和審計監督,做到依法行政、依規辦事、依職履責。落實“誰執法誰普法,誰主管誰普法”責任機制,扎實推進“法律七進”活動,深入開展法治宣傳教育,引導各族干部群眾學法守法用法,自覺用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護權益、化解矛盾。按照“有利于促進總目標實現、有利于順應群眾期待、有利于激發要素活力”的要求,突出問題導向、強化統籌推進,不斷深化經濟、農村、社會等各領域的綜合改革,確保取得實效。

強化宗旨意識,改進工作作風。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,以整治政治不夠堅強和“四風”問題為重點,持續抓好各類專項治理工作。進一步清理和精簡行政審批事項,切實減少審批環節、簡化審批手續,提高審批效率。加強調查研究,改進文風會風,摸實情、講實話,辦實事、求實效,切實增強服務基層、服務企業、服務群眾的能力和水平。持續深入開展“訪惠聚”活動,解決好“最后一公里”、“最遠一家人”的問題。嚴格實行以績效為導向的目標管理機制,完善績效考評辦法,層層簽訂目標責任書,實現重點工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任考評化。堅持“一分部署,九分落實”,切實加大督查督辦力度,倒排工期、掛圖作戰、壓茬推進,確保縣委、政府重點目標、重要工作、重大事項的有效落實。

強化自律意識,促進廉潔從政。深入推進節約型機關建設,全面加強機關事務管理,堅決執行中央、自治區、自治州黨委和縣委關于厲行節約、反對浪費等各項規定,著力抓好公務用車改革、辦公用房清理等整改工作,努力降低行政成本。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,強化源頭治理,從嚴查處違法違紀案件。加快行政服務中心建設,推行權利清單公布制度,擴大政務公開范圍,提高公開質量,讓權力在陽光下運行。加大糾風和專項治理力度,進一步規范財政轉移支付、土地征用出讓、政府采購、國有資產轉讓等公共資源權力,努力建設人民信任和滿意的政府!

各位代表,面對發展新常態、人民新期待,我們深感責任重大、使命光榮!讓我們在縣委的堅強領導下,進一步解放思想、改革創新,聚焦統籌、聚力落實,為建設幸福、美麗、生態、和諧、法治新源而努力奮斗!

上一條:新源縣2016年政府工作報告
下一條:新源縣2014年政府工作報告
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