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新源縣2014年政府工作報告
2014/01/24  

新源縣十六屆人大四次會議文件(13)


 

政府工作報告

 

(2014年1月24日在新源縣第十六屆人民代表大會第四次會議第一次全體會議上)

新源縣人民政府縣長 多里坤·堆山拜


各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年,是新源經濟社會發展歷程中極具挑戰的一年。一年來,我們緊緊圍繞“西部百強”、“世界級旅游精品”兩大目標和跨越式發展、長治久安兩大歷史任務,在縣委的堅強領導下,團結帶領全縣各族干部群眾,變化變革、主動作為、務求實效,積極克服各種困難,經濟社會發展取得了可喜的成績。預計,全年實現地區生產總值76.22億元,增長8.3%;三次產業之比為31:44:25;公共財政預算收入達到5.83億元,增長13.9%;全社會固定資產投資完成35億元;招商引資到位資金29.12億元,增長13.31 %;城鎮居民人均可支配收入16467元,增長14%;農牧民人均純收入凈增1230元,達到10780元。

新型工業化實現新突破。全年完成工業增加值24.52億元,增長5.7%。鋼、酒、糖、油脂等傳統優勢產業,主動調結構、強基礎,后發優勢不斷增強。園區建設扎實推進,投資近1億元的標準化廠房、道路、供排水、熱力管網及附屬設施建設進展順利,累計簽約入駐企業38個,投產項目26個,解決和帶動就業6852人。那拉提新能源、伊犁潤發環保建材、首冶鼎立連鑄機械制造等一大批重點工業項目落地開工并相繼投產,即將成為優化產業結構、壯大經濟實力的“生力軍”。

農村經濟實現新發展。全年完成農業增加值20.53億元,增長3.41%。福潤德、綠特等畜牧業產業化項目進展順利,牲畜品種改良、養殖小區、草原建設、動物防疫等基礎性工作扎實開展,年末牲畜存欄101.79萬頭只。充分發揮現代農業科技示范園區的引領作用,新建農業標準化生產基地7個、農民專業合作社14個,高效農業、特色農業種植面積分別達到38.86萬畝和16.1萬畝。爭取國家農機購置補貼項目資金1500萬元,農業綜合機械化水平、農機田間作業質量標準化率分別達到96%和90%。扎實開展百萬畝生態經濟林建設,完成植樹造林1.83萬畝。社會主義新農村建設扎實推進,創建自治州級新農村4個、農村環境整治先進單位2個。全年轉移農村富余勞動力8.2萬人次,實現轉移收入3.6億元。

第三產業實現新拓展。全年完成三產增加值19.16億元,增長14.2%。總投資近10億元的芳香那拉提、現代馬舞劇演藝中心等旅游綜合開發項目進展順利,那拉提國家濕地公園、西域白酒第一鎮、那拉提植物園等5個重大旅游項目正在有序推進。成功承辦了國際越野滑雪、全國速度賽馬、滑翔傘場地測試賽等一系列旅游賽會活動,“那拉提”品牌效益大幅提升。全年接待游客82.17萬人,實現旅游收入3.38億元。現代物流、金融、客服、餐飲、商貿等服務業蓬勃發展,那拉提機場實現旅客吞吐量6.14萬人次,全社會消費品零售總額20.18億元,增長13%。

新型城鎮化實現新跨越。城西新區基礎設施建設全面鋪開,完成路基填筑13公里,鋪設管網23.3公里。老城區完成投資9152萬元,鋪設供排水管網7.1公里、天然氣管網2.8公里,新建和改建換熱站15個、天然氣入戶安裝11800余戶,綠化面積8625平方米;肖爾布拉克街、文化路、一號路等縣城道路改擴建工程有序推進。那拉提、則克臺、喀拉布拉等特色小城鎮建設成效顯著。撤縣設市工作扎實推進。

基礎設施建設實現新提升。完成水利基礎設施投資1.93億元,新建和維修渠道150公里、防洪堤14.5公里,改善灌溉面積24.2萬畝,改造中低產田1.8萬畝,解決了1.9萬人的飲水安全問題。交通基礎設施完成投資3.71億元,168.4公里一般農村公路、26公里那拉提景區旅游精品道路、國道218線則克臺鎮區4.2公里大中修工程交付使用,新建農村招呼站10個,“鐵新公路”完成工程總量的50%。

社會事業實現新進步。科教興縣戰略穩步推進,建設科技示范園區60個,獲批自治區科技項目10項。縣二中、四中民漢合校異址新建工程交付使用,新建和改擴建校舍面積23.6萬平方米,消除中小學校D級危房面積1.8萬平方米,義務教育學校標準化建設在全疆率先通過評估達標驗收。縣中醫院整體搬遷異址新建項目投入使用,6個鄉鎮衛生院改擴建項目和縣人民醫院標準化建設項目基本完工。新農合支付方式改革有序推進,醫療機構服務行為進一步規范。國家級計劃生育優質服務先進縣創建工作通過驗收。群眾文化體育活動廣泛開展,“三館一站”實現免費開放。順利通過自治區級文明縣復驗。民兵、人防、檔案、老齡、氣象、外事僑務、愛國衛生、政府采購、語言文字、工青婦、殘疾人、紅十字會等工作得到全面加強。

民計民生實現新改善。完成各類職業技能培訓12121人次,新開發就業崗位3541個,實現就業再就業5297人。各項社會保險累計擴面2323人次,支付各項社會保險費用1.8億元。發放城鄉低保金3374萬元,對3.34萬人次就醫、就學實施了救助。爭取財政扶貧項目28個,投入各類扶貧資金1163萬元,實現1240戶4942人穩定脫貧。投入資金7.86億元,完成安居富民7919戶、定居興牧770戶、公租房587套、棚戶區改造安置房204套、廉租住房72套。完成廣播電視戶戶通工程11894戶,放映農村電影4080場次。切實維護農民工合法權益,追討農民工工資1425.5萬元。開通了首條城市公交線路,有效改善了城鎮居民出行條件。全面推進礦山環境綜合整治工作,關停砂石粘土礦企業23家。不斷加大資金投入力度,整鄉、整村環境綜合整治工作初見成效。

對口援疆工作實現新進展。新一輪首批援疆工作圓滿收官,累計援助資金3.12億元,實施援助項目46個。兩個“交鑰匙”項目和16個基層組織陣地建設如期交付使用,6927戶安居富民、定居興牧房全部建成入住;直接和參與引進企業10家11個項目,新增就業崗位4000余個;累計開展干部人才培養交流項目24個,完成縣鄉村800余名干部和343名未就業大學生赴揚州培訓。

政府建設實現新提升。自覺接受縣人大、政協和社會各界的監督,辦復人大議案1件、建議67件,政協委員提案112件。“六五”普法工作扎實開展,調處各類矛盾糾紛2301件。政府機構改革有序推進,行政管理事項規范履行,陽光、法制政府建設深入推進。行政監察、審計和機關效能、執行力建設不斷加強,政府行政效能顯著提高。認真落實黨風廉政建設責任制,查處了一批違法違紀案件;全面貫徹執行中央“八項規定”、自治區“十項規定”、自治州“十二項規定”,保持了風清氣正的政務環境。

駐縣兵團牢固樹立“兵地一盤棋”思想,在加快推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設方面取得了新成就。駐縣部隊在軍民共建、搶險救災和維護穩定方面發揮了重要作用。

各位代表,過去一年的工作,成績來之不易,經驗彌足珍貴。這是縣委正確領導,縣人大、政協監督支持,全縣各族干部群眾齊心協力、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向奮斗在各條戰線上的工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志,向人大代表、政協委員、援疆干部、部隊官兵、公安民警,向友鄰駐縣單位廣大干部、職工,向所有參與、關心和支持新源發展的投資者、建設者,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,工作中還存在許多問題和不足,突出表現在:經濟運行質量還不夠高,產業結構還不盡合理,轉方式調結構的任務還十分艱巨;發展中不平衡、不協調、不可持續的問題較為突出,土地、資金、技術等要素制約明顯;一些部門和行業影響經濟發展環境的問題仍然存在;一些關系群眾切身利益的民生問題仍未得到有效解決;在一定范圍和領域,階段性社會矛盾仍然突出,維護穩定的壓力仍然不小。這些障礙是制約新源發展的根本性問題,我們必須深刻剖析,合力攻堅,扎實推進新源跨越式發展和長治久安。

2014年工作安排

2014年是我們深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是我們各項工作面臨多重考驗、承載巨大希望、期待更多收獲的一年。改革發展的任務比以往更重、要求比以往更高、責任比以往更大。我們必須進一步增強責任感和使命感,沉著應對各種風險挑戰,著力穩增長、調結構、促改革,奮力開創縣域經濟社會發展的新局面。

今年政府工作的基本思路是:深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、自治區八屆六次全委(擴大)會議、州黨委工作會議和縣委十屆七次全委(擴大)會議精神,以全面深化改革為動力,以現代文化為引領,以“科學跨越、富民強縣”為主題,以轉變經濟發展方式和產業結構調整為主線,緊緊圍繞“西部百強”、“世界級旅游精品”目標及跨越式發展和長治久安兩大歷史任務,堅定不移走“兩個可持續”發展之路,搶抓建設“絲綢之路經濟帶”重大機遇,加速新型工業化、新型城鎮化和農牧業現代化進程,保障改善民生,維護社會穩定,為奪取全面建成小康社會新勝利而努力奮斗。

今年全縣經濟社會發展的預期目標是:全縣生產總值增長16%,達到92億元,力爭完成100億元;縣屬工業增加值增長33%,達到22.1億元;全社會固定資產投資增長42.9%,達到50億元;招商引資到位資金突破30億元;公共財政預算收入增長18%,達到6.88億元;城鎮居民可支配收入增長18%,達到19430元;農牧民人均純收入較上年增加1000元以上,力爭突破12000元;城鎮登記失業率和人口自然增長率分別控制在3.7%和14‰以內。到2015年全縣生產總值確保達到119億元以上,力爭完成136億元,努力完成“十二五”規劃目標。

圍繞實現今年經濟社會發展目標,要重點抓好以下工作:

一、優化結構升級,加速推進新型工業化

持續做強傳統優勢產業。鼓勵首鋼伊犁鋼鐵公司堅定發展信心,加快項目建設,全力以赴打基礎、促生產、提效益,年內完成投資12億元,重點抓好1260立方米高爐、180平方米燒結機、80萬噸球團續建項目,新建一條60萬噸中寬帶生產線。支持伊犁鋼鐵公司完成1號1.5萬千瓦燒結余熱、高爐煤氣聯合發電機組工程建設,確保上半年投入運營。千方百計幫助企業開拓市場,著力解決產品銷售問題。堅持穩基地、調結構、創品牌、促轉型,快速推進酒、糖、豆等“老字號”企業產品優化升級,促使傳統產業煥發新的生機和活力。

加快培育高新技術產業。鼓勵那拉提新能源公司加快項目建設,年內完成320臺單晶爐和40臺多晶鑄錠爐設備安裝,盡快實現達產增效。支持金滿疆復合肥、康壽食品等項目加快建設,力爭年內建成投產。協助做好首都明申集團高端礦泉水、海南美盛黃金產業園等項目前期工作,爭取早日開工建設。依托縣域良好的自然條件和產業基礎,加速發展太陽能光伏、生物制藥、先進裝備制造、節能環保等戰略性新興產業,促使產業結構發生根本性轉變。

全力支持小微企業發展。按照“個轉企、企升規、規改股、股上市”的發展思路,大力實施“中小企業成長工程”。積極用好扶持小微企業發展的各項政策措施,年內重點抓好花島蜂業、濟康蜂業、萬葆麗服飾、金石實業等小微企業的培育工作。堅持權利平等、機會平等、規則平等,消除各種隱性壁壘,著力在資金、人才、管理、市場等方面加大支持力度,吸引一批科技含量高、帶動能力強的企業落戶園區,為縣域經濟發展注入新的活力。年內確保新增入園企業5家、實現產值5億元,盡快形成“日月星珠”的良好發展格局。

狠抓工業園區建設。圍繞創建“新型工業化示范基地”,積極爭取上級園區建設資金及援疆項目資金,引入市場化運作機制,確保年內投資不低于1億元,加快污水處理廠、物流園區建設,重點推進園區水、電、路、暖等配套設施建設,不斷提升園區承載能力。加大土地保障力度,著力抓好園區閑置土地的清理清查工作。堅持內煉素質、外強服務,更加到位地落實服務承諾、限時辦結、首問負責、服務代辦等行之有效的制度,在服務質量和辦事效率上實現新突破。建立入園企業“身份證”機制,實現“一企一檔”、動態監管。密切關注企業在生產經營中出現的新情況、新問題,采取一企一策、一企多策的辦法,全力幫助企業排憂解難。

強化招商引資和項目工作。堅持把招商引資、項目建設作為經濟發展的生命線來抓,牢牢把握建設“絲綢之路經濟帶”的新機遇,加快實施“雙百億”項目規劃編制工程,編報和實施一批高層次、高質量、高標準的產業項目,確保項目建設接替有序、滾動發展,年內爭取國撥項目資金2億元以上。突出招商工作的主導性、針對性和有效性,進一步完善招商機制、強化招商考核、落實招商責任,圍繞鋼鐵、新能源、新型建材、旅游、農牧產品加工、城市建設等優勢產業和資源,加快引進一批高新技術產業和戰略性新興產業落戶新源。年內重點抓好鋼管加工、高純度環保石英坩堝、石墨熱場等17個開工項目、3個簽約項目和2個跟蹤項目,確保招商引資到位資金30億元。

二、統籌城鄉發展,加速推進新型城鎮化

堅持城鄉統籌發展、分步實施、協調推進的原則,按照“生態、宜居、旅游、民俗、文化、智能”的要求,全面提升城鎮化建設水平。科學編制城鄉控制性詳規和縣鄉基礎設施專項規劃,嚴厲打擊違法占地、違規建設行為,確保規劃的權威性和嚴肅性。年內完成縣城污水處理廠擴建、垃圾中轉站建設以及老城區部分道路、巷道維修改造和硬化任務;完成城西新區5平方公里核心區15公里道路,45公里供排水、供熱管網,10公里燃氣管網建設。投資2.5億元,新開發商品房面積15萬平方米。創新城市環境衛生管理機制,深入開展“文明新源人”主題教育活動,實行常規管理與專項整治相結合,規范住宅小區物業管理,大力治理車輛亂行亂停、垃圾亂扔亂丟等現象,持續鞏固國家級“園林縣城”、“衛生縣城”創建成果。加快推進“數字城市”建設,推動城市管理向常態化、精細化、網格化方向發展。全力支持特色小城鎮建設,努力把則克臺鎮、肖爾布拉克鎮、喀拉布拉鎮、阿勒瑪勒鄉打造成全疆一流的工業重鎮、西域第一酒鎮、林果名鎮和生態、生物多樣化旅游之鄉,鼓勵其他鄉鎮圍繞各自特點,走差異化發展之路。進一步加強組織領導,對照新標準、新要求,加快推進撤縣設市工作,確保年內取得突破性進展。

三、圍繞高效增收,加速推進農牧業現代化

加快發展現代畜牧業。堅持把畜牧業產業化作為現代畜牧業發展的關鍵環節來抓,鼓勵伊品酪、新姿源等現有企業擴容增產、提質增效,支持福潤德等畜產品加工企業加快項目進度,確保早日投產。堅持規模化經營、基地化發展,全面推進標準化養殖小區建設,年內新建和改造提升標準化養殖小區17個,改良牛4.5萬頭、羊28萬只,自然小群改良馬2000匹。加快普及暖圈舍飼的養殖模式,大力發展肉牛、肉羊養殖,為企業發展提供原料保障。嚴格實施基本草原保護政策,加快推進基本草原劃定和確權承包工作。完善基層防控體系基礎設施建設,加強重大動物疫情監測和防控,切實提高應急反應能力,確保畜牧業發展安全。

做優做精高效種植業。認真落實糧食補貼政策,鞏固糧食生產,確保糧食安全。按照“培育龍頭、建設基地、爭創品牌,集約化經營”的思路,大力發展農村經濟合作組織,鼓勵農戶合理、合法流轉土地,加快發展以中草藥、制種、設施農業和觀光農業為主的特色種植業。年內新增農民專業合作社9個、農業科技示范片區15個,特色種植面積達到17萬畝;完成綠色農產品生產基地認證30萬畝,打造5-10個功能配套、特色鮮明的現代農業觀光基地。加速農產品市場平臺建設,年內培育1-2個具備區域集散功能的農副產品批發市場。著力構建農產品質量安全檢測體系,年內建設縣級農產品質量檢驗中心1個、鄉鎮監測站11個,確保農產品抽檢合格率達到100%。爭取國家農機購置補貼項目資金1600萬元,引進推廣各種新型農牧業機械860臺架。進一步提高政策性農業保險服務水平,有效擴大政策性農業保險覆蓋面。大力整頓農資市場,強化農業氣象災害監測預警,切實增強農業抵御災害的能力。

加快推進新農村建設。充分發揮農牧民主體作用,整合項目資金,重點對15個村隊開展新農村建設試點示范創建工作,力爭3-4個村隊達到州級新農村建設示范村標準。繼續按照“減少農牧民、致富農牧民”的思路,建立農村富余勞動力基礎臺賬,大力開展勞動力轉移培訓工作,年內轉移農村富余勞動力7.8萬人次、穩定轉移就業5.6萬人次,創收3億元以上。持續開展愛國衛生運動,深入推進鄉村環境綜合整治工作,積極開展美麗鄉村、農村綜改試點工作,切實抓好鄉村環境的綠化、凈化、美化。

持續加大農村基礎設施投入力度,年內完成水利投資2.34億元,新建防滲渠道100公里,完成農牧業高效節水灌溉1萬畝,飲水安全新增入戶1000戶,力爭完成農村安全飲水戶表安裝工程。重點推進坎蘇溝防洪、團結躍進灌區續建、則克臺溝水土保持等8項小型農田水利、中小河流治理項目,啟動西部農村安全飲水工程。加快推進“鐵新公路”建設進程,力爭10月底建成投用;完成50公里一般農村公路和坎蘇鄉、吐爾根鄉兩座危橋改造工程,積極做好墩麻扎至那拉提高速公路、省道316線蜂場至則克臺道路、國道218線56公里大中修工程和養護示范工程協調對接工作,力爭早日開工建設。

四、促進品牌帶動,加速推進現代服務業發展

圍繞打造“世界級旅游精品”的目標,進一步完善縣域旅游產業規劃,啟動實施《那拉提國家濕地公園規劃》。主動介入、積極配合,全力抓好那拉提旅游綜合體、伊犁那拉提植物園、那拉提國家濕地公園、國際賽馬場等重大旅游項目。大力發展鄉村旅游,圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游元素,打造一批具有哈薩克民族特色的民俗客棧、家庭旅館以及農家樂、牧家樂、漁家樂;開發建設一批自駕、徒步、探險游和特色莊園游營地。加快推進品牌建設,支持那拉提鎮、肖爾布拉克鎮創建國家、自治區旅游名鎮;鼓勵有條件的酒店開展星級酒店創建工作,年內新增星級酒店2家以上。加強旅游整體形象的包裝、策劃和宣傳推介,借助瑞士蒙特勒市旅游名城的國際影響力,促進雙方旅游產業發展的交流與合作,擴大那拉提旅游品牌的知名度和美譽度。深化行業培訓,強化旅游監管,優化服務環境,提升產業素質,努力把那拉提打造成國際知名旅游目的地。年內接待游客98.6萬人,實現旅游收入4.2億元。

以服務實體經濟為重點,規范發展住宿餐飲、批發零售、快遞配送、家政服務等生活性服務業;加快發展金融、保險、租賃、信息、物流等生產性服務業;積極培育科技研發、創意設計、現代傳媒等新興服務業。年內啟動實施農產品綜合消費品市場改造工程,力爭金鼎、鑫疆兩個物流園按規劃盡快建成運營。

五、強化環境監管,加速推進生態文明建設

以生態文明建設為核心,嚴格執行《伊犁河流域生態環境保護條例》和自治州落實“兩個可持續”60條措施,努力創造生態和諧、可持續發展的良好環境。大力推進植樹造林、飲用水源地保護、草原退化治理、濕地保護與恢復工程,年內完成2.4萬畝人工造林、2萬畝人工種草,10萬畝毒害草防除、130萬畝鼠蟲害治理任務。深入推進生態鄉、村創建工作,爭取實施2-3個中央農村環境連片整治項目。認真貫徹落實環境影響評價法律法規和建設項目“三同時”制度,規范審批程序,強化工程監管,嚴格驗收環節,切實把好項目準入關。大力推進循環經濟,加快淘汰落后產能,推廣使用新技術、新工藝、新產品,重點抓好農業、工業、建筑、交通等領域的節能降耗項目。加快推進礦山生態環境恢復整治和礦產資源整合工作,依法治理鞏乃斯河流域污染源,逐步取締河道采砂行為,最大限度地減少礦業活動對生態環境的影響。加大耕地保護力度,大力推進土地整理,積極穩妥開展土地置換,保持耕地占補平衡。強化環境監測,依法加強對水、森林、土地、濕地、大氣等自然資源的保護和監管,永葆新源山川秀美、云凈天藍的自然本色。

六、創新機制管理,加速推進財稅金融健康發展

強化納稅評估和稅務稽查,加強重點稅源監控及個體稅收管理,利用現代化手段堵塞“人管稅”漏洞,努力挖掘稅源增長點。持續開展企業分支機構清理專項行動,對新落戶的企業,必須以獨立法人的形式在新源辦理工商登記、稅務登記,從根本上防止稅收流失。堅持依法治稅,保證各項稅收及時足額入庫。積極爭取上級補助資金和轉移支付資金,增加政府可用財力。統籌安排各類基本建設資金,簡化資金撥付程序,提高資金使用效益。牢固樹立長期過緊日子的思想,嚴格項目預算約束,加大審計執法力度,從嚴控制公務接待、會議慶典、公務用車購置及運行費用等支出。加強與金融機構的合作,建立政銀、企銀定期會商交流機制,不斷鞏固政銀、企銀關系。盤活閑置資產,加大融資力度,年內力爭融資10億元。大力支持保險業加快發展,進一步發揮保險業在風險補償等方面的保障作用。全力做好新源縣全國第三次經濟普查工作,為縣域經濟發展提供科學依據。

七、推動文化創新,加速推進文化事業發展

堅持以現代文化為引領,深入開展社會主義核心價值體系和“中國夢”學習教育活動。強化馬克思主義“五觀”和“四個認同”教育,自覺弘揚新疆精神。深入推進群眾性精神文明創建活動,在全社會形成團結互助、寬容友愛、共同前進的良好社會氛圍。深化文化體制改革,推動文化與旅游、文化與產業融合,提升文化產業競爭力。積極組織開展哈薩克優秀傳統文化挖掘、整理和推介活動,著力打造一批文化產業、推出一批文學精品。年內辦好州直第五屆阿肯阿依特斯大會,策劃、巡演一臺哈薩克民俗文化舞臺劇,跟蹤推進電視連續劇《天山的紅花》拍攝工作。充分發揮節會活動的窗口作用,全力辦好2014全國越野滑雪錦標賽、2014全國速度賽馬巡回賽(那拉提站)系列活動,爭取環那拉提國際自行車公路賽、2016年全運會部分冬季比賽項目在新源舉辦。加強基層公共文化服務平臺建設,深入開展文化下鄉活動,持續做好“三館一站”免費開放工作;繼續實施廣播電視戶戶通、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程,著力辦好“廣場文化周”、民間藝術節等大型文體活動,進一步提升群眾精神文化內涵。

八、突出和諧共進,加速推進社會事業發展

努力提高民生建設水平。實施更加積極的就業政策,健全城鄉公共就業服務體系,啟動實施縣級人力資源市場建設項目,完成縣職業技術學校的搬遷改造。鼓勵自主創業、自謀職業、實體興業和靈活就業,多渠道開發就業崗位,年內完成各類職業培訓8500人次,新增就業開發崗位3500個。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針,深化社會保障機制改革,全面落實城鄉養老、醫療保險制度;不斷完善農民工、非公經濟組織從業人員、靈活就業人員及被征地農民參保制度,扎實做好社會救助和城鄉低保工作,不斷提高全縣保障水平和統籌層次。強化勞動監察執法,嚴格執行農民工工資保證金制度和企業用工“黑名單”制度,依法保護農民工合法權益。堅持以財政扶貧項目資金為引擎,建立產業化、常態化扶貧機制,加快扶貧整村推進工作進程,實現700戶2800人穩定脫貧。堅持高起點、高水平、高效益的原則,確保完成6000戶安居富民、451套保障性住房、600戶棚戶區改造、500戶燃氣入戶等重大民生工程建設。嚴厲打擊各類工程質量、產品質量和價格違法行為,穩步推進“質量興縣”工作進程。持續做好“康復救助”、“陽光家園計劃”等殘疾人關愛工程。全力抓好市場物價穩控,確保物價水平總體穩定。從今年起,縣財政每年拿出100萬元,提高艱苦崗位人員工資待遇,讓各族群眾生活更加幸福。

大力發展城鄉社會事業。積極推進科技創新體系建設,完善科技服務網絡,加強常規科技應用、推廣和普及工作,年內申報科技項目25個。積極開展創新型企業試點示范工作,支持企業加快產學研一體化發展,不斷提高科技成果轉化率。以全面提升義務教育質量為核心,加大教育投入,強化教育管理,均衡教育資源,確保如期實現義務教育學校城鄉均衡發展目標。年內抓緊實施縣五中、六中、八中、吐爾根鄉牧業學校3.7萬平方米基礎設施建設,大力改善學校辦學條件。積極推進教育人事制度改革,加強師資隊伍建設,每年拿出55萬元,解決150名教師中、高級職稱待遇問題,在全社會進一步營造尊師重教的良好氛圍。加快醫療衛生領域改革,統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革進程。加強縣鄉村三級醫療服務體系建設,投入資金1596萬元,完成縣中醫院2300平方米業務用房、4個衛生院改擴建、4個鄉鎮衛生院職工周轉宿舍項目建設。著力加強醫療專業人才隊伍建設,提高職業道德和醫療技術水平,為群眾提供滿意的醫療衛生服務。鞏固國家級計劃生育優質服務先進縣創建成果,不斷提高人口計生優質服務質量,促進人口和社會全面協調發展。進一步完善食品藥品安全責任體系和安全風險防控體系建設,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保不發生食品藥品安全事故,讓各族群眾生活更有質量。

深入落實第四次全國對口援疆工作會議精神,充分發揮受援地主體作用,用足用活援疆政策資金,重點圍繞拓寬就業渠道、提升教育水平、引進培養和使用人才等方面,全面抓好援疆各項工作。切實關心好援疆干部人才的工作和生活,為他們提供全方位的服務保障,確保援疆工作有力、有序、有效開展。

九、不斷改進作風,加速推進政府職能轉變

加快轉變政府職能,更新理念,優化作風,不斷提升科學行政和組織發展的能力,以改革創新的精神,努力創造良好的發展環境,著力建設法制型、服務型政府。

(一)深化行政審批制度改革。堅決貫徹落實中央、自治區、自治州行政審批制度改革各項部署,進一步清理和精簡行政審批事項,切實減少審批環節、簡化審批手續、提高審批效率。堅持“應進必進”,加快行政服務中心建設,確保年內建成運行,實現審批項目集中辦理、“一站式”辦結。

(二)更好地發揮政府職能。最大限度地減少政府對微觀事務的管理,加快政府職能向創造良好環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變,使政府工作重心由事前審批向事后監管轉變。加快事業單位分類改革進程,理順事業單位與主管部門的關系,逐步建立事業單位法人治理結構。嚴格控制機構和人員編制,堅決落實政策性因素以外財政供養人員“只減不增”的要求。

(三)深入推進依法行政。堅持重大事項公眾參與、專家咨詢、合法性審查及聽證等制度,認真聽取社會各界意見、建議。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督,積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,高效辦理人大議案、建議和政協提案。進一步規范行政執法行為,強化對違法和不正當行政行為的監督、糾正和問責。

(四)全面推進政務公開。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事項,縣人民政府重大決策部署、貫徹落實情況一律向社會及時公開。進一步完善新聞發布制度,充分利用微博、微信等新興媒體,密切政府與公眾的溝通聯系。擴大政務公開范圍,推進重大項目、重點工作、財政預決算依法公開,讓權力在陽光下運行。

(五)加強政府作風建設。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入基層、深入一線,密切聯系群眾,認真解決群眾反映強烈的突出問題,始終保持與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。切實轉變思想觀念和工作作風,嚴格執行政府績效評估和行政問責制度,力戒官僚主義、形式主義,切實做到講實話、干實事,敢作為、勇擔當,言必行、行必果。

(六)大力推進廉政建設。嚴格執行廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則,強化對權力運行的監督和制約,從嚴查處違法違紀案件。深入推進節約型機關建設,堅決執行中央、自治區、自治州關于厲行節約、反對浪費的各項規定,努力降低行政成本。加大糾風和專項治理力度,進一步規范財政轉移支付、土地征用出讓、政府采購、國有資產轉讓等公共資源權力,努力建設人民信任和滿意的政府!

各位代表,回顧過去,豪情滿懷;展望未來,催人奮進。我們肩負的責任重大、使命光榮。讓我們在縣委的堅強領導下,砥礪勇氣、敢于擔當、主動作為,以更加開闊的眼界、更加實干的精神、更加昂揚的斗志,以“黃牛精神”加“天馬步伐”,為奪取新源經濟社會跨越式發展和長治久安新勝利而努力奮斗!

上一條:新源縣2015年政府工作報告
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