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新源縣2013年政府工作報告
2013/01/06  

新源縣十六屆人大三次會議文件(13)


 

政府工作報告

 

2013年1月6日在新源縣第十六屆

人民代表大會第三次會議上

新源縣人民政府代縣長 多里坤·堆山拜


各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

2012年工作回顧

2012年,是新源歷史上極不平凡、各項工作經受嚴峻考驗的一年。一年來,我們以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十八大、中央新疆工作座談會、自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議和州黨委工作會議精神,在縣委的堅強領導下,緊緊依靠和團結全縣各族干部群眾,努力克服地震、洪水、山體滑坡等嚴重自然災害,凝心聚力謀發展,創新克難求突破,全縣經濟社會發展呈現出可喜的局面,順利完成了年初確定的各項目標任務。

――發展步伐不斷加快,綜合實力持續增強

預計,全年實現地區生產總值76.38億元,增長17.2%;三次產業之比調整為27﹕53﹕20。全口徑財政收入完成14.2億元,增長31.3%;公共財政預算收入完成5.12億元,增長30%,財政支出完成19.2億元,增長30.2%。固定資產投資累計完成45億元,增長58.53%。城鎮居民人均可支配收入達到15430元,增長18.9 %;農牧民人均純收入增加1421元,達到9552元。

新型工業化增勢強勁。全年完成工業增加值24.42億元,增長43.72%。其中,規模以上工業增加值完成23.75億元,增長45.4%。兩大鋼鐵企業“擴容增產、技改增效”步伐加快,完成投資16.77億元,年產鋼材130.83萬噸,鋼鐵產業增加值占工業增加值的比重達到82.06%。強勢推進招商引資和項目引進,那拉提新能源單晶硅、特耐王包裝材料、潤發環保建材等一批建設項目加快推進。執行招商引資合同26個、金額192.6億元,到位資金25.7億元。肖爾布拉克酒業、屯新糖業、康尤美集團公司生產效益持續攀升,新姿源、伊品酪等外向型企業加快發展,產業結構持續優化。園區建設取得突破性進展,基礎設施建設不斷加強,成功獲批“自治區級工業園區”,被評為“中國縣域經濟最具投資潛力縣市”。

農牧業現代化快速發展。全年完成農業增加值18億元,增長3.4 %。現代畜牧業發展穩步推進,新建和改造提升高標準養殖小區10個,新增優質奶牛7800頭,冷配牛3.36萬頭,完成肉羊雜交24.17萬只,福潤德牛羊養殖屠宰加工(銷售)一體化項目落地開工,畜牧業產業化發展取得新突破。現代種植業產業體系不斷完善,科技示范園建設成效明顯,高效農業、特色農業種植面積分別達到45萬畝和5.5萬畝;“三品一標”認證工作扎實推進,完成綠色、有機產品認證4個,地理性標志1個。百萬畝生態經濟林建設扎實推進,完成植樹造林2.41萬畝。農機綜合機械化水平和田間作業質量標準化率進一步提高,獲得“全國平安農機示范縣”榮譽稱號。勞務經濟快速發展,轉移農村富余勞動力7.45萬人次,實現轉移收入2.58億元。社會主義新農村建設扎實推進,3個村隊被命名為州級新農村建設示范村。

第三產業加速推進。全年完成第三產業增加值15.4億元,增長10.8%。旅游總體規劃、各景區景點詳細規劃加緊編制,汗血馬文化主題旅游風情園、那拉提滑雪場、五星級聯誠生態酒店等旅游配套設施建設全面推進,那拉提天山牧歌大型馬舞劇演出項目動工建設,電視劇《天山的紅花》編劇工作進展順利。承辦了中國·伊犁第七屆“雪之戀”冰雪旅游文化節暨2012-2013國際雪聯越野滑雪中國巡回賽-那拉提站系列活動。那拉提機場3月25日順利實現四季通航,飛機起降750架次,旅客吞吐量47455人次。全年累計接待游客169.5萬人次,實現旅游收入2.84億元。現代物流、金融、客服、餐飲、商貿、信息等服務業蓬勃發展,金融機構年末各項存款余額51.61億元、貸款余額29.14億元,分別增長23.26%、20.46%;核定登記個體私營企業7315戶,注冊資金達到16.5億元,分別增長6.32%和21.82%。全社會消費品零售總額完成17.57億元,增長15%。

――城鎮建設扎實推進,城鄉面貌日新月異

新型城鎮化建設全面提速,縣城總體規劃修編、城市控制性詳規、各鄉鎮總體規劃和41個行政村建設規劃編制完成,城市道路、供排水等專項規劃編制加快進行。城西新區完成投資3.44億元,行政審批服務中心主體建設基本完工,城區道路等基礎設施陸續開工建設,新城區框架全面拉開。總投資5600萬元的縣城五條道路改造和恰普河大橋入城景觀改造工程全面完成。縣城第二熱源、污水垃圾處理、供排水改造工程建成運營。特色小城鎮建設加快推進,喀拉布拉鄉成功實現“撤鄉建鎮”。

――基礎設施更加完善,發展活力不斷提升

那拉提渠首及干渠骨干工程、東北部片區安全飲水項目二期、三期工程、吐爾根溝中小河流治理工程等4個投資超千萬元的重大水利工程項目基本完工,總投資5693萬元的那拉提“定居興牧”干渠工程開工建設。特克斯河山口水庫316戶1366人移民安置區建設整體推進。則塔公路災害整治、52公里農村通油、良繁場團結橋建設項目投入使用,國道218線典型養護示范工程進展順利。國省道環境綜合整治、那拉提區域環境整治和村莊環境綜合整治工作深入開展,投入各類建設資金1.8億元,整治主要道路沿線235公里,試點整治村莊40個,依法關停那拉提區域10家中型淀粉廠。新建1000座戶用沼氣主體工程全面完成。

――社會建設全面加強,民計民生保障有力

社會事業全面發展。科教興縣戰略穩步推進,完成農牧民科技培訓5萬人次,新建農牧業科技示范園區50個。投資2.5億元的初中校舍改造、學校標準化建設等教育基礎設施建設項目扎實推進,承辦了自治區義務教育均衡發展工作現場推進會,被國務院授予“全國‘兩基’工作先進縣”稱號。120急救中心建成投用,鄉鎮衛生院、村級醫務室配套建設加快進行,城鄉居民就醫條件得到切實改善。“自治區計劃生育優質服務先進縣”創建成果不斷鞏固,人口和家庭公共服務水平不斷提高。成功通過“國家衛生縣城”、“自治區文明縣”復驗。百日廣場文化活動、民間藝術節、電影文化周、“草根藝人文藝演出”等群眾性文體活動競相開展,成功承辦中國·新疆·新源國際阿肯阿依特斯論壇,被文化部評為“中國民間文化藝術之鄉”。民兵、人防、檔案、氣象、文物保護、外事僑務、工青婦、紅十字會等工作得到全面加強。

保障體系更加完備。完成各類職業技能培訓13350人次,開發就業崗位3562個,安置就業再就業5281人。覆蓋城鄉的社會保障體系不斷完善,各項社會保險累計擴面4419人次,支付各項社會保險費用1.76億元。多方籌措資金,有效解決了979名失地農民的養老保障問題。不斷完善社會救助體系,發放城鄉低保金3171萬元,對3.37萬人次就醫、就學實施了救助。投入各類扶貧資金926萬元,實現924戶3617人穩定脫貧。累計投入資金6.6億元,完成災后重建6488戶、安居富民5340戶、定居興牧520戶、廉租住房72套。廣播電視“村村通”工程一期6343套地面衛星接收設備安裝完成,那拉提廣播電視發射中繼站建成投用,東部鄉鎮近7萬人受益。食品藥品、產品質量等專項整治工作成效明顯,成功承辦了自治區藥品安全示范縣創建工作現場會,有力保障了城鄉居民的飲食用藥安全。年初承諾的“十件實事”全部兌現。

援疆工作成效顯著。投入援疆資金1.13億元,完成年度投資計劃的120%。縣中醫醫院異址搬遷項目、16個基層組織陣地建設項目交付使用,二中、四中民漢合校異址新建項目全力推進。先后引進7家內地企業落戶新源,投資額度突破30億元。完成各類專業技術人才培訓2100名,組織158名黨政干部赴揚州掛職培訓,262名未就業大中專畢業生即將學成歸來。揚州專業技術人才充分發揮專業技術優勢,在醫療、教育、農牧業等領域做出了突出貢獻,第一批專業技術人才隊伍被縣委、縣人民政府榮記“三等功”。廣大援疆干部心系新源,組織各類捐款達400萬元。

――平安建設成效明顯,社會大局保持穩定

深入開展“自治區優秀平安縣”創建活動,全面落實城鎮專業化巡控工作機制。切實加強社會管理綜合治理工作,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。持續開展嚴打整治活動。妥善處理群眾來信來訪,及時反映社情民意,各族群眾合法權益得到有效維護。認真落實安全生產責任制,安全生產形勢持續好轉。“6·30”地震、“7·31”滑坡災害處置有力,綜合應急處突能力不斷增強。

――政務環境持續優化,自身建設不斷加強

自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督,依法向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協通報情況。共辦復人大代表議案1件、建議22件,政協委員提案30件。縣鄉兩級政府機構改革有序推進。“六五”普法工作扎實開展,成功調處各類矛盾糾紛2301件。政府工作規程進一步完善,政務公開制度深入落實,陽光、法制政府建設不斷推進。認真落實黨風廉政建設責任制,強化行政監察、審計和機關效能、執行力建設,保持了風清氣正的政務環境。

各位代表,剛剛過去的一年,縣人民政府凝聚全縣各族干部群眾的智慧和力量,積極應對復雜多變的經濟形勢、克服各類自然災害和種種困難,經濟社會發展取得了可喜的成績。這些成績的取得確屬不易,是州黨委、政府和縣委把握全局、堅強領導的結果,是縣人大常委會及全體代表依法監督、有力支持,縣政協、各界政協委員民主監督、積極參與的結果,是全縣各族干部群眾群策群力、狠抓落實的結果。在此,我代表縣人民政府,向奮斗在各條戰線上的工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志,向人大代表、政協委員、援疆干部、部隊官兵、公安民警,向友鄰駐縣單位廣大干部、職工,向所有參與、關心和支持新源發展的投資者、建設者,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過去一年的工作,我們也清醒地認識到經濟社會發展中存在的困難和問題:一是縣域經濟總量偏小、產業鏈條不完整、立縣大項目少,支撐跨越式發展的基礎還有待進一步夯實;二是經濟結構還不合理,主導產業的支撐力還不強,新興產業帶動力不足,農業產業化程度還不高,文化旅游業基礎不強,商貿服務業發展還比較滯后,城市的輻射帶動力還有待提升;三是社會管理和公共服務比較薄弱,發展中一些長期矛盾與短期問題相互交織,創新社會管理、保持社會穩定、促進社會和諧的任務還非常艱巨;四是逐漸被邊緣化的趨勢明顯加劇,在新一輪大建設、大開放、大發展的區域競爭中優勢已經不明顯;五是一些黨員干部思想不夠解放、精神狀態不佳、工作作風不實、責任心不強等問題還很突出,推動科學跨越發展的能力和水平需要進一步提高。對此,我們必須高度重視,切實增強緊迫意識、憂患意識、責任意識,采取有效措施,認真加以解決。

2013年主要工作

今年是學習宣傳貫徹黨的十八大精神,深入實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,也是我縣加快實現“西部百強”、打造“世界級旅游精品”的關鍵之年,做好全年工作意義重大。

2013年,政府工作的基本思路是:深入貫徹落實黨的十八大、中央新疆工作座談會、自治區八屆四次全委(擴大)會議和州黨委工作會議精神,以現代文化為引領,以“科學跨越、富民強縣”為主題,以轉變經濟發展方式和產業結構調整為主線,緊緊圍繞“西部百強”、“世界級旅游精品”目標及跨越式發展和長治久安兩大歷史任務,堅持資源開發可持續、生態環境可持續,推動信息化和新型工業化深度融合、新型工業化和新型城鎮化良性互動、新型城鎮化和農牧業現代化相互協調,促進新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化同步發展,均衡保障和改善民生,加強市場供應體系建設,保持社會和諧穩定,為實現新源跨越式發展和長治久安奠定堅實的基礎。

2013年,新源縣經濟社會發展的奮斗目標是:地區生產總值增長17%,達到92億元;地方工業增加值增長35%,達到35.2億元;全社會固定資產投資增長37.8%,達到62億元;招商引資到位資金28億元;公共財政收入增長23%,達到6.3億元;城鎮居民可支配收入增長18%,達到18207元;農牧民人均純收入較上年增加1200元,達到10700元以上;城鎮登記失業率和人口自然增長率分別控制在3.7%和14‰以內。

為實現上述目標,我們將重點抓好以下九個方面的工作:

一、加快推進產業發展,在結構調整、產業升級上奮力突破

一是加快傳統產業轉型升級。繼續全力支持伊犁鋼鐵穩定鋼鐵產能。力促首鋼伊犁鋼鐵完成投資10億元,加快推進2×1260立方高爐、2×1.6萬立方制氧、1×60萬噸線材生產線等技改擴建項目。年內力爭兩大鋼鐵公司鋼產量達到200萬噸。積極鼓勵鋼鐵企業轉變發展方式,開發新產品、新技術、新工藝,提高企業的技術創新能力和市場占有率。堅持以“質量、品種、效益”為重點,加快推進酒、糖、豆、麻等企業技術進步、產品換代和產業升級步伐,進一步提高企業整體實力和市場競爭力。

二是加快培育高新技術產業。積極鼓勵那拉提新能源有限公司加大投資力度、加快項目建設,在確保一期投產的基礎上,啟動二期工程建設,盡快實現年產3000噸太陽能級高純單晶硅棒的規模。支持江蘇匯銀集團投資1.5億元、盛康糧油投資1.7億元、伊康源制藥投資1億元,分別建設高端礦泉水、麥胚精油和大輸液項目,力爭年內建成投產。依托縣域良好的自然條件和產業基礎,加速發展太陽能光伏、生物制藥、先進裝備制造、節能環保等戰略性新興產業,促使產業結構發生根本性轉變。

三是加快中小微企業發展。充分發揮新源特色產業優勢和大企業的龍頭帶動作用,引導中小微企業圍繞大企業建立原材料供應、生產、銷售等方面的協作配套關系,支持中小微企業開展對外合作、引進戰略投資,實現數量和規模的雙提升。切實加大對非公經濟和中小微企業發展的支持力度,年內出臺《新源縣關于加快中小微企業發展的實施意見》,在金融信貸、用水用電、用工培訓等方面給予傾斜,重點解決好企業融資難、用工難等問題。年內將那拉提新能源、特耐王包裝、潤發環保建材、鑫疆水泥納入規模以上企業進行重點監測,爭取再將2-3個中小企業培育成為規模以上企業。

四是加快園區規劃建設。以成功獲批“自治區級工業園區”為契機,把工業園區規劃與工業產業發展定位、全縣工業產業布局和城鄉建設規劃相銜接,完善和提升工業園區總體規劃編制水平。以“園區建設年”為抓手,千方百計籌措資金,加快園區基礎設施建設。年內投資1億元,加大土地儲備力度,新建和改造園區道路5公里,建設標準化廠房8000平方米,建成年處理1萬噸的工業園區污水處理廠。進一步完善園區管理機構,充實園區管理服務隊伍。試點實施園區新增企業財稅分成政策,破解園區建設資金不足的瓶頸,力爭用1-2年時間將園區打造成為州直經濟發展新的增長極。

五是加強招商引資和項目工作。按照項目編制“雙百億”工作要求,加快產業項目、國撥項目編制工作。一方面,突出招商工作的主導性、針對性和有效性,加快制定招商方案,重點圍繞鋼鐵、新能源、旅游工藝品研發和生產、農牧業產業化等現有產業和高新技術領域,深入開展以商招商、專業化招商、全民招商等招商活動,確保編制和引進一批涉及面廣、支撐力強、帶動力大的項目落戶新源。年內力促河南金雙隆復合肥、華爾高純環保石英坩堝、杰姆斯成套高純度石墨熱粉等簽約項目開工建設,大西部公司那拉提索道觀光、江蘇天地人鋼結構加工等意向項目取得實質性進展。繼續加強招商軟環境建設,突出宣傳引導,健全激勵機制,強化服務考核,努力在全社會形成“重商、親商、扶商”的濃厚氛圍。年內確保完成招商引資28億元。另一方面,準確把握國家、自治區產業政策導向,重點圍繞農業農村基礎設施、社會事業發展、生態環保等行業和領域,編報和實施一批高層次、高質量、高標準的好項目,確保項目建設接替有序、滾動發展。繼續實行重大項目領導掛帥、跟蹤對接制度,確保年內爭取國撥項目資金4億元以上。

二、加快推進新型城鎮化建設,在城鄉統籌發展上奮力突破

堅持老城區改造提升與城西新區開發建設并舉,圍繞現代城市發展理念和“生態、宜居、旅游、民俗、文化、智能”的功能要求,全面加快新型城鎮化建設進程,為早日實現“撤縣設市”奠定堅實基礎。年內完成投資1億元以上,重點抓好老城區1號路新建、光明路改造升級、肖爾布拉克街、五號街東延以及8.5公里供水、20公里排水管網和備用水源建設,進一步增強城市承載能力。加快推進城西新區水、電、路、暖、綠化等基礎設施和首批公共服務項目建設,有序推進城西新區土地征收工作,滿足新區建設需求。深入開展“文明新源人”主題教育活動,鞏固國家級“園林縣城”、“衛生縣城”創建成果。加快“數字城市”建設,促使城市管理向數字化、法制化、長效化、精細化方向轉變。牢固樹立“經營城市”的理念,利用市場經濟手段,最大限度盤活存量,實現城市資源配置容量和效益的最大化。鼓勵鄉鎮依托自身優勢,加快小城鎮建設步伐,推動城鄉協同發展、互動并進。

三、加快推進現代農牧業發展,在農牧業增效、農牧民增收上奮力突破

加快現代畜牧業發展。堅持把畜牧業產業化作為現代畜牧業發展的關鍵環節來抓,全力支持伊品酪、新姿源等現有企業擴容增產、提質增效,支持福潤德、魯福源等畜產品加工企業加快實施項目建設,確保年內建成投產。圍繞畜牧業產業化發展需求,年內新建標準化養殖小區3個,新增和改造提升標準化奶站7個。堅持以冷配為主,選種選配為輔,積極推廣性控凍精技術,年內改良牛3.5萬頭、羊26萬只。繼續加大草原建設和保護力度,深入落實國家草原生態保護補助獎勵機制政策,年內新增人工種草2萬畝,完成毒害草防除10萬畝、鼠蟲害治理160萬畝,禁牧25萬畝。確保畜牧業人均增收460元以上。堅持不懈地抓好動物疫病防控體系建設,不斷增強動物疫情監測預報和重大動物疫病防控能力,保證畜牧業發展安全。

加快高效種植業發展。在穩定糧食產量的基礎上,圍繞產業化發展需求,進一步鞏固和提高大宗作物原料基地。采取產業拉動、政策推動、效益引動措施,強力推進現代農業示范園建設,新增鄉村農業科技示范片區30個,特色種植面積達到7.5萬畝。著力構建現代種植業標準化體系建設,扎實推進“三品一標”認證工作,年內完成綠色農產品生產基地認證20萬畝,綠色、有機產品認證4個。依托伊犁河谷百萬畝生態經濟林建設項目,加快“富民興林”工程建設,完成1.8萬畝生態經濟林建設任務。鞏固“全國100個農業機械化示范區重點縣”建設成果,爭取國家農機購置補貼項目資金1500萬元,全面提升農機裝備水平。繼續推廣普及精量播種、復播套種、立體栽培、保護性耕作等先進實用技術,不斷提高土地產出率和資源利用率。加快推進農產品市場開拓體系建設,新建農牧民專業合作組織10個,規范運營20個。強化農業氣象災害監測預警,提高政策性農業保險理賠業務流程的規范化和標準化水平,切實增強農牧業抵御災害的能力。確保種植業人均增收400元以上。

加快實現非農收入快速增長。按照“減少農牧民、致富農牧民”的思路,以農村富余勞動力轉移培訓為重點,積極鼓勵農牧民自主創業,實現就近就地轉移和長期穩定轉移的目標。年內完成農牧民培訓2.5萬人次,實現富余勞動力轉移7.5萬人次、穩定轉移就業3.5萬人,創收3億元以上,確保人均增收260元以上。

加快社會主義新農村建設。進一步加大對農業農村工作的支持力度,爭取財政支農項目和惠農補貼資金5億元以上。年內編制完成20個行政村新農村建設規劃。堅持“扶優扶強,點面兼顧”的原則,在全縣范圍內集中開展村莊環境綜合整治工作,確保“一鄉兩村、一場一隊”達到新農村“試點示范”創建標準。積極推廣使用清潔能源,年內完成200座戶用沼氣工程建設。大力開展以“文明和諧家庭”為主題的精神文明創建活動,積極倡導節約、文明、健康的生活方式。繼續完善一事一議、“三資”管理、村務公開等制度,努力提高農村科學民主管理水平。

四、加快推進三產融合發展,在服務業發展上奮力突破

加快發展旅游業。圍繞打造“世界級旅游精品”的目標,結合大那拉提旅游規劃,加快編制縣域旅游總體規劃和重要景區、景點的詳細規劃,確保年內出臺實施。加大旅游基礎設施建設投入力度,重點抓好那拉提滑雪場、國際賽馬場、五星級聯誠生態酒店、那拉提天山牧歌大型馬舞劇演出及五星級會議度假酒店等項目建設。充分挖掘新源歷史資源和哈薩克文化內涵,重點做好以細君公主、《可愛的一朵玫瑰花》等人物、愛情故事為主題的影視、戲劇創作,加快推進以哈薩克族舞蹈、聲樂文化為主題的風土人情項目的宣傳策劃和包裝,進一步擴大和提升新源旅游知名度。狠抓行業管理,重點加強對旅游交通、餐飲和景區設施的管理,建立規范有序、公平公正、安全發展的管理機制。力爭年內實現接待國內外游客人數突破180萬人次,旅游收入達到3.42億元。

加快發展現代服務業。圍繞縣域產業發展和未來需求,啟動編制現代服務業發展規劃,明確業態定位,強化功能布局,推動現代服務業集聚、有序發展。充分發揮新源東聯西出的區位優勢,著力在倉儲物流、外向型經濟上做文章,加快推進鑫疆物流園、園區綜合服務中心項目建設。加快發展金融、保險、租賃等現代服務業,著力引進、培育一批電子商務、信息服務等生產性服務業和創意設計、現代擬媒等新興服務業,切實增強服務業對經濟發展、結構調整、民生改善的支撐力。依托城市規劃建設,適量開發一批高層次、高品質的商業住宅樓,促進城市繁榮,提升城市形象。

五、加快推進基礎設施建設,在提升發展活力上奮力突破

加強農業基礎設施建設。完成投資1.5億元以上,啟動實施鞏乃斯河坎蘇渠首上下游防洪、則克臺溝防洪、阿勒瑪勒鄉安全飲水、南岸大渠病險水閘、2013年度中央小型農田水利重點縣工程和城市防洪2012年治理工程等6個水利重點項目,力爭年內完工并投入使用。重點完成100公里防滲渠建設、1000戶安全飲水入戶和鄉鎮場70%戶表安裝工程。主動對接、全力配合,啟動實施庫爾烏澤克水電站移民搬遷安置工作。繼續抓好農業綜合開發項目建設,全面完成吐爾根鄉、肖爾布拉克鎮中低產田改造和別斯托別鄉1萬畝增量資金項目。

加強交通基礎設施建設。全力抓好投資3.4億元,全長19.3公里的“鐵新公路”項目建設,年內完成工程總量的50%。全面完成48.2公里農村通油任務。完成那拉提景區28公里旅游環線公路建設,抓緊做好縣城至72團35公里重要農村公路和省道316線焦碳溝至則克臺28公里道路改建工程前期準備工作,力爭年內開工建設。加快推進墩麻扎至巴侖臺鐵路、墩麻扎至那拉提高速公路前期工作,力爭年內取得實質性進展。

加強社會事業基礎設施建設。實現教育投資1億元以上,重點抓好3.87萬平方米的鄉鎮、村薄弱學校改造、農村雙語寄宿制學校、教師周轉宿舍等重點項目建設,加快實施縣六中分校一期工程項目建設,確保縣二中、四中民漢合校異址搬遷項目建成投用。加快城鄉衛生事業發展,年內完成縣人民醫院供應室改造和塔勒德鎮、肖爾布拉克鎮等6個鄉鎮衛生院改擴建項目建設,不斷改善群眾就醫條件。堅持規劃先行,高標準、高質量完成6700戶安居富民、770戶定居興牧、863套保障性住房和5285戶災后重建任務。積極落實自治州“安居安心”工程,扎實做好鄉鎮干部周轉房項目建設。

加強生態建設和環境保護。堅定不移走“資源開發可持續、生態環境可持續”的發展道路,盡快出臺《關于貫徹落實自治區、自治州生態環境保護工作座談會精神的實施意見》,指導縣域人口、經濟、資源、環境的協調有序發展。依法加強對水、森林、土地、濕地、大氣等自然資源的保護和監管,高標準、高起點做好那拉提沼澤國家濕地公園和野果林區域生態保護和開發建設,啟動實施那拉提阿合贊夏牧場國家級自然保護區申報工作。扎實開展“整治違法排污企業,保障群眾健康”環保專項行動,綜合運用法律、經濟和行政手段,突出抓好鞏乃斯河流域、鋼鐵、礦山開采等重點領域和行業的環境綜合整治工作,關閉15家沿路及落后產能磚廠,支持企業進行節能環保技術改造,鼓勵發展循環經濟。嚴格落實礦山地質環境治理恢復保證金制度,嚴厲查處破壞地質環境行為。認真貫徹落實環境影響評價和“三同時”制度,規范審批程序,強化審批監管,嚴把環境準入關。加強基本農田保護,嚴格依法審批建設用地,確保節約、集約利用土地。

六、加快推進機制創新,在財稅金融發展上奮力突破

積極推進重大項目建設,全力支持企業加快發展,增強經濟發展活力。持續開展經濟運行狀況及納稅影響情況調查,強化納稅評估和稅務稽查,努力挖掘稅源增長點。深化財稅庫銀橫向聯網工作,切實提高稅收征繳效率。加強非稅收入管理,保證各項稅收及時足額入庫。牢固樹立長期過緊日子的思想,按照“保重點、保民生”的要求,嚴格項目預算約束,從嚴控制公務接待、會議慶典、公務用車購置及運行費用等支出。統籌安排各類基本建設資金,簡化資金撥付程序,提高資金使用效益。深入推進部門預算、非稅收支脫鉤管理和國庫集中支付改革,加快推行公務卡制度改革,強化資金審計監管,確保資金規范使用。繼續拓展和規范融資渠道,出臺《新源縣政府投資項目BT模式建設管理暫行辦法》,綜合運用銀行融資和BT項目融資渠道,完成融資5億元以上。加強金融服務工作,金融機構存款、貸款余額分別增長20%和30%以上。大力支持保險業加快發展,發揮保險業在風險補償等方面的保障作用。

七、加快推進文化建設,在文化惠民、文化產業發展上奮力突破

堅持以現代文化為引領,尊重差異、包容多樣、相互欣賞,傳承和弘揚區域特色文化,激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,把“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神,滲透到經濟社會發展的方方面面。深入開展群眾性文體活動,扎實推進“文化下鄉”、“一村一周一場電影”工程和常態化送書、送報活動,積極辦好“廣場文化周”、民間藝術節、阿肯阿依特斯大會等大型文體活動。實施項目、科技和品牌帶動戰略,支持影視拍攝、民族演藝、出版發行等文化產業發展,規劃建設民族特色鮮明、產業鏈條完整、規模效應明顯的文化產業園區和基地。年內力保電視連續劇《天山的紅花》在央視一套黃金時間播出,力爭引進1-2家現代演藝、動漫、網絡游戲等新興文化企業落戶新源。加強非物質文化遺產和重點文物保護維修工程建設,爭取申報自治區級名錄2個、州級名錄6個,全力做好哈薩克民歌和哈薩克婚俗兩個國家級非物質文化遺產項目申報的后續工作,打造一批體現新源特色、在全疆乃至全國具有影響力的文化平臺。

八、加快推進社會建設,在改善民生、促進和諧上奮力突破

全面發展社會事業。加快推進“科教興縣”戰略,加大科技項目引進、人員培訓和科技成果轉化力度。以自治區義務教育標準化達標為契機,加大教育投入、整合教育資源,推進各類教育協調均衡發展。加快發展廣播電視事業,年內完成8000戶廣播電視“戶戶通”工程。切實加強公共衛生服務網絡和衛生人才建設,不斷提高醫療服務質量。進一步做好傳染病現狀調查及信息服務工作,重點加強艾滋病、包蟲病、結核病等重大傳染疾病的監測和防治。圍繞創建國家級“計劃生育優質服務先進縣”,統籌解決好人口與發展的問題。積極發展殘疾人事業,加快殘疾人康復和托養服務設施建設。做好兵地融合和雙擁工作,鞏固發展同呼吸、共命運、心連心的兵地、軍地關系。

切實維護群眾利益。落實更加積極的就業政策,鼓勵自主創業,促進充分就業,年內開發就業崗位3500個,安置失業人員4100人。加快社會保障體系建設,統籌城鄉社會養老保險,加強新型農牧區合作醫療、城鎮居民醫療保險工作,年內出臺《新源縣被征地居民綜合服務保障工作實施細則(試行)》,全面解決各族群眾的綜合社會保障問題。強化勞動監察執法,嚴格執行農民工工資保證金制度和企業用工“黑名單”制度,對拒不交納農民工工資保證金或惡意拖欠農民工工資的用工企業,列入“黑名單”,堅決逐出縣域工程領域。加快“質量興縣”工作步伐,嚴厲打擊產品質量和價格違法行為。建立工程質量評估檢查隊伍,加強各類工程監管,確保工程質量安全。扎實做好城鄉低保工作,抓好整村推進、對口支援和定點幫扶,實現750戶2600名貧困人口穩定脫貧。全力抓好1500戶燃氣入戶工程。鞏固食品藥品工作成果,保障各族群眾飲食用藥安全。認真落實糧食直補、農資綜合補貼、農機補貼等各項強農惠農政策,確保補貼資金及時足額發放。

突出抓好援疆工作。堅持把援疆工作擺在突出位置,密切配合援疆前方指揮組的各項工作,充分利用江蘇揚州人才、經濟、教育、科技和產業優勢,著力推進援疆工作再上新水平。年內力爭培訓各類專業技術人才2600名,促成200余名黨政干部赴揚州掛職學習。積極主動做好各項服務,確保各類重點援疆項目序時推進、早日投用。加大“百企千億”跟蹤對接力度,扎實做好產業援疆工作。切實關心好援疆干部的工作、生活和安全,為他們提供全方位的服務保障,確保援疆工作有力、有序、有效開展。

九、加快推進政府自身建設,在務實高效清廉上奮力突破

更高水平科學行政。完善科學民主決策機制,充分聽取各方面意見,確保政府工作經得起人民群眾和歷史的檢驗。健全群眾參與、專家咨詢、集體討論、政府決策相結合的決策系統,增強政府決策的前瞻性和科學性。堅持超前謀劃,深入調研重點難點問題,研究制定符合新源實際的各項辦法措施。完善政府職責體系,加快職能轉變,努力建設服務型政府。

更實作風高效施政。始終把服務企業、基層和群眾作為首要職責,深入推進機關效能建設和執行力建設。改進提升政府管理,加快政務公開、一站式審批和電子監察平臺建設,進一步優化審批環節,縮短審批時限,提高辦事效率。圍繞重大項目和重點工作,推行更加嚴格的目標管理、績效考核、督查督辦和責任追究制度,更好地營造全縣上下凝心聚力、加快發展的良好氛圍。

更強責任為民理政。堅持把服務百姓、造福群眾放在工作首位,善謀富民之策、多辦利民之事,讓發展成果更多地惠及各族群眾。大力弘揚求真務實之風,始終保持鍥而不舍、永不懈怠的工作干勁,振奮精神、狠抓落實,確保完成縣委、政府確定的各項目標任務。堅持施政于民,讓政府各項決策更加貼近民意、體現民愿、順應民心。

更嚴要求廉潔從政。堅持依法行政,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,認真辦理人大代表議案、建議、意見和政協委員提案,積極支持各人民團體開展工作。全面落實黨風廉政建設責任制,強化行政監察和審計監督,加強財政資金使用、工程項目建設、行政執法等重點領域監管,從源頭上預防和治理腐敗,著力打造風清氣正、奮發有為的政府形象。

各位代表,新源發展正站在新的起點,面臨新的機遇,時代賦予我們重任,人民寄予我們厚望。讓我們在縣委的堅強領導下,高舉旗幟、加快發展,團結拼搏、奮力開拓,為全面建成小康社會而努力奮斗!

上一條:新源縣2014年政府工作報告
下一條:新源縣2012年政府工作報告
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